Efektif tanggal 1 April 2026, Tiongkok telah sepenuhnya membatalkan potongan ekspor pajak pertambahan nilai (PPN) sebesar 9% untuk 249 produk tenaga surya, termasuk wafer, sel, modul, dan inverter. Kebijakan penting ini mengakhiri dukungan fiskal selama bertahun-tahun bagi negara terbesar di duniaeksportir tenaga surya, langsung menambahkan$0,008–$0,01 per watt(¥0,06–0,07) terhadap biaya produksi. Langkah ini mengikuti penurunan pada tahun 2024 dari 13% menjadi 9%, yang menandakan peralihan strategis dari subsidi negara ke persaingan yang didorong oleh pasar.
Perubahan pajak ini menghilangkan penyangga harga utama bagi produsen Tiongkok. Banyak eksportir yang sebelumnya memberikan penghematan rabat kepada pembeli di luar negeri, sehingga memicu-harga global yang sangat rendah dan "perang harga". Dengan hilangnya rabat, perusahaan tidak dapat lagi menanggung biaya melalui dukungan negara. Para analis memperingatkan kebijakan ini akan segera memperketat margin, terutama bagi usaha kecil dan menengah (UKM) yang tidak memiliki skala atau memiliki basis produksi di luar negeri.
Lonjakan Harga Perak Mendefinisikan Ulang Struktur Biaya PV
Lonjakan harga perak yang bersejarah telah menggantikan silikon sebagai penggerak biaya terbesar untuk modul surya. Sejak awal tahun 2024, harga perak telah meningkat lebih dari 270%, sehingga pangsanya terhadap total biaya modul meningkat15–29%-dan melebihi 30% untuk panel-tipe N-efisiensi tinggi. Setiap watt modul tipe N-kini menggunakan ~15–20 mg perak, menjadikan logam ini sangat rentan.
Pergeseran ini telah menghancurkan model biaya tradisional industri ini. Selama bertahun-tahun, silikon mendominasi biaya, namun kelebihan pasokan menstabilkan polisilikon pada ~$4.830/ton pada Maret 2026. Sementara itu, kenaikan harga perak telah menambah biaya sebesar $0,014–$0,028 per watt. Produsen berusaha keras untuk mengadopsi teknologi rendah-perak dan bebas perak-, namun komersialisasi massal masih memerlukan waktu 1–2 tahun lagi.
Dampak Pasar: Kenaikan Harga Membentuk Kembali Dinamika Surya Global
Tekanan ganda ini telah memicu rebound harga tenaga surya paling tajam dalam satu dekade. Pada akhir Maret 2026, harga modul berada 15–20% di atas harga terendah pada tahun 2025, dengan produk premium mendekati$0,16/Bp. Pembeli Eropa kini menghadapi harga di atas €0,10/Wp untuk pertama kalinya sejak awal tahun 2025, sementara pasar AS dan Asia mengalami kenaikan serupa.
Pola permintaan sedang berubah. Wilayah-yang sensitif terhadap harga seperti Asia Tenggara dan Amerika Latin ragu untuk menerima kenaikan harga, sehingga berisiko menyebabkan penundaan pesanan. Sebaliknya, Eropa dan Amerika Utara-yang memprioritaskan keamanan energi-menunjukkan fleksibilitas yang lebih besar. Banyak pembeli di Barat mengunci pesanan pada Q1 2026 untuk mencegah kenaikan harga di bulan April, sehingga menciptakan lonjakan pesanan sementara.
Pasar memasuki fase “persaingan nilai”. Produk-berbiaya rendah,-efisiensi rendah akan kehilangan pangsa pasar karena pembeli memprioritaskan hasil, keandalan, dan kelayakan bank. Perusahaan-perusahaan terkemuka Tiongkok memiliki posisi yang lebih baik untuk menyerap biaya melalui pabrik-pabrik di luar negeri dan keunggulan teknologi. Untuk pasar global, era tenaga surya yang sangat-murah telah berakhir-namun transisi ini harus mendukung pertumbuhan industri yang lebih sehat dan berkelanjutan.